生态环境部公布2024年HFC配额并加快替代进程（生态环境部2021年第24号）

根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》基加利修正案，中国将从2024年起正式开始对氢氟碳化物（HFCs）进行监管。 为顺利实现2024年HFC生产和使用冻结在标准值的达标目标，生态环境部于2023年11月4日印发了《2024年HFC总量配额设定和分配方案》。称为“HFC 配额”）。

配额是根据计划设定的。 此外，感兴趣的企业必须在2023年11月24日之前完成2024年HFC生产配额、国内生产配额和进口配额的申请。

HFCs生产和使用标准值

据《电工装备》记者了解，《方案》适用于HFCs生产（含副产品）单位和含有18种物质，属于《中国消耗臭氧层物质管理清单》（2021年第44号公告）中规定的“第9类氢氟碳化物”，该清单也适用于受影响的管制物质。 值得注意的是，中国家电行业广泛使用的R32、R410A、R134a均在列。

回顾以往《蒙特利尔议定书》对受控物质的淘汰管理和监管措施，设立年度生产、使用、进出口配额是配额管理和使用的核心要素；物质将被严格执行。 总量管理。 该计划还规定了2024年的HFC生产、使用和进出口配额，与中国以吨二氧化碳当量（tCO2）计算的HFC生产和使用标准一致。

《规划》明确，2024年我国HFC生产和使用总量管理目标分别不得超过HFC生产和使用标准。 据了解，我国HFCs生产和使用标准值分别为基准年（2020-2022年）我国HFCs平均生产量和平均消费量加上我国标准值的65%。它一直。 HCFC 的生产和使用。 据此计算，我国HFC生产标准值为18.53亿吨CO2，使用标准值为9.05亿吨CO2（其中进口标准值为5000万吨CO2）。

《方案》根据总生产量和使用量管理目标，设定了总生产量和总使用量，并要求实现HFC总量管理目标。数量控制目标通过设定总进口配额和国内总生产配额（指总生产配额内国内使用的生产配额）之和来共同实现。

根据2024年国家HFC生产标准值，《规划》确定2024年HFC生产配额总量为18.53亿吨CO2。 进口配额总量为1亿吨二氧化碳。 内部总生产配额为89.5亿吨二氧化碳。

关于进口配额的设定原则，《方案》考虑了国内相关产业的发展需要和2024年HFC产量，并在计算时考虑到部分HFC品种国内不生产。进口配额总量，对基准年有进口记录的单位，可以在年度规定进口量上限范围内申请进口配额。 在国家进口标准值的基础上再增加20%并相应设定。 进口配额总量为1亿吨二氧化碳。

发放插槽时必须遵守一些规则和规定。

HFC生产和使用配额总量确定后，配额的分配方式也随之确定。 各相关单位的“方案”也有明确的规定。

举个例子说明HFCs（不包括HFC-23）的生产配额是如何计算的，“规划”是指企业已确定特定类型HFCs的具体配额是说明可以根据规则计算出来。 公式。 其中，指某类HFC的生产配额，指某年某类HFC的生产量，a指基准年。

对于后续配额发放，《方案》规定，附件所列HFC生产单位和进口单位应提前向生态环境部报送2024年HFC生产配额和内用生产配额。规定必须提交。 2023 年 11 月 24 日。 分配申请及相关材料，遵循按需申请的原则。 申请分配数额不得超过本方案分配办法确定的分配数额。 生态环境部将根据相关法律法规进行审核，向符合条件的行业发放2024年HFC生产配额、自用生产配额和进口配额。 同时，企业如需调整配额，可按照《消耗臭氧层管理条例》的相关要求，向生态环境部申请调整HFCs生产配额和内用生产配额。 . 材料”。 分配调整包括申请2024年分配时的调整和获得2024年分配后年中执行的调整。进口单位间HFC进口配额调整暂不实施。

此外，《方案》还明确，在某些情况下不适用配额。 例如，基准年有HFC实际生产记录，但其HFC生产设施已被拆除或利用生产设施非法生产其他消耗臭氧层物质受到查处的，不予生产HFC。 。 2024年生产配额及内部使用不下达。 不能参与配额调整。

对于HFC配额总量和分配方式的现实重要性，中国家电协会官员表示，我认为正式出台HFC配额设置和分配方案是有难度的。 它只为HFC相关企业提供未来的生产机会。 这为HFCs的生产和使用提供了明确的方向和指导，中国作为HFCs生产和使用的领先国家，将为推动全球淘汰HFCs做出巨大贡献。