新版《消耗臭氧层物质管理条例》将于2024年3月1日起施行（消耗臭氧层物质目录）

随着2016年基加利修正案将氢氟碳化合物纳入管制物质范围，中国作为全球生态文明建设的参与者、贡献者和引领者，将积极减少和消除氢氟碳化合物。 。

为表明我国加强消耗臭氧层物质管理的决心，国务院总理李强日前发布国务院令，公布《国务院关于修改〈臭氧层管理条例〉的决定》消耗物质”。签名。 《关于消耗臭氧层物质管理的决定》（以下简称《决定》） 根据《决定》，新版《消耗臭氧层物质管理条例》将取代2010年版《条例》，自2010年1月1日起施行。 2024年3月1日起施行。

近日，消耗臭氧层物质管理条例、司法部、生态环境部领导及多位专家对《决定》进行了详细解读。 《电器装备》记者介绍，《决定》聚焦主要问题，主要是对接国际条约、完善消耗臭氧层物质管控措施、强化法律责任等。 《消耗臭氧层物质管理条例》进行了重大修改。

根据国际条约，HFC 已被添加到范围

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随着基加利修正案的生效，中国的合规实践进入了一个新阶段，将产生温室效应的氢氟碳化物（HFCs）纳入管制物质范围。

为了应对这一变化，我们对《决定》中的一些措辞较2010年版进行了修改，为实现精准管理奠定了理念基础。 另一方面，《决定》与我国接受的相关国际条约一致，将消耗臭氧层物质定义为“列入我国管制的消耗臭氧层物质清单的化学品”和“具有破坏作用的化学物质”限制。不再成立。 将氢氟碳化合物纳入“关于臭氧层”监管清单的制定。 另一方面，《决定》将《消耗臭氧层物质管理条例》中的“中国国家淘汰消耗臭氧层物质计划”改为“中国实施计划”逐步淘汰消耗臭氧层物质。” “关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书。” 这样，您将使您的演示更加全面。

更加准确、全面地完善消耗臭氧层物质控制措施

同时落实基加利修正案《蒙特利尔议定书》的职能已从“保护臭氧层”扩展到“应对气候变化”。 针对这一情况，决定从三个方面进一步完善管制物质管控措施，提高监管效率。

一是《决定》完善了消耗臭氧层物质管理措施，将不需要申请配额许可的消耗臭氧层物质使用单位纳入通报管理范围。法规。 。 二是《决定》要求在生产过程中意外产生消耗臭氧层物质的部门，必须按照规定对消耗臭氧层物质进行无害化处理，不得直接排放。 三是在生产、使用大量消耗臭氧层物质的行业，以及在生产过程中意外产生大量消耗臭氧层物质的行业，安装自动监测装置，并建立装置联网。 。 负责生态环境部门确保监测设备正常工作、监测数据真实准确。

偶然产生臭氧消耗物质的单位 管理、生态学 解释时针对新版《消耗臭氧层物质管理条例》，环境部对外合作与交流中心党委书记、主任张玉军强调，2010年版条例强调以下几点： 对于制造过程中意外形成臭氧消耗物质没有具体规定。 生态环境主管部门主要通过规范性文件实施管理。 例如，2018年生态环境部发布的《关于生产使用消耗臭氧层物质建设项目管理的通知》规定，禁止建设在生产过程中意外产生四氯化碳的建设项目。被强制监管。 新建、改建、扩建要配套支持涉及四氯化碳的建设项目。 化学碳处置设施。 2021年，印发《关于副产三氟甲烷排放控制的通知》，要求相关部门不得直接排放生产过程中的副产品三氟甲烷。 每种管制物质的管理文件发布时间不同，具体管理要求也不同，其效力不如法律、行政法规。 因此，《决定》明确了生产过程中偶然产生消耗臭氧层物质的部门应遵守的法律义务，并确保意外产生的消耗臭氧层物质得到无害化处理并直接排放，并规定了相应的法律责任。 解决问题 解决长期管理挑战。

加强管制物质监测在管理方面，张玉军认为，管制物质末端管控的难点在于防止非法泄漏和使用，管理的关键在于识别和控制风险点。 例如，三氯氟甲烷非法生产由于投资少、占地面积小、工艺简单，难以侦查和查处。 对此，《决定》加强了三氯氟甲烷生产主要原料四氯化碳的源头控制，建立了国家四氯化碳生产监测平台。 该平台主要对公司现有的自动监控设备进行数据采集和分析，实现对整个生产过程的监控。 此外，关于合规风险点，《决定》将自动监测制造和使用大量消耗臭氧层物质的企业场所，或者在制造过程中意外产生大量消耗臭氧层物质的企业强制安装设备。 。 ，规定了操作要求和相应的立法。 责任，国家四氯化碳生产监测平台的管理创新经验已升级为法制化，提高了管制物质管理的科学性和准确性。

强化法律责任，进一步规范管制物质管制管理

除了管理制度的完善之外，该决定还包括法律责任制度的完善和更易于管理。 标准化。

另一方面，对于此次修订新增的管理措施，《决定》明确了违反规定的法律责任。 例如，该决定明确禁止使用正在逐步淘汰的消耗臭氧层物质作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂等。 此前，中国将消耗臭氧层物质分为制冷剂、发泡剂、灭火剂、灭火剂五类。 灭火剂、溶剂等，包括全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴等，按照国际公约要求按计划配备。 完全排除。 但这些物质可能作为原料，存在流入制冷剂、发泡剂、灭火器、溶剂等的风险。 为此，《决定》明确禁止其使用。 各国正在逐步淘汰的消耗臭氧层物质，如制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂等。

另一方面，《决定》加大了处罚力度，完善了处罚措施。 扩大处罚种类，提高违法行为罚款数额，对部分违法行为增加停产停业整顿处罚。

值得注意的是，《决定》还明确，对违反规定受到行政处罚的，将记入信用记录并予以公开。

新版《消耗臭氧层物质管理条例》建立了我国消耗臭氧层物质管理的核心体系，完整的生命周期管理、配额许可等管控措施，为中国履行《蒙特利尔消耗臭氧层物质议定书》义务、完成各阶段履约目标、保护臭氧提供了法律保障。和一个工作平台。 层位与生态环境。

北京大学教授胡建新表示，通过HFC替代减少排放将是中国引领全球环境治理的重点领域之一，并将直接参与制冷等多个行业的发展。我在想。 以及中国乃至全球的半导体。 中国是HFCs生产、使用和出口大国，含有HFCs的制冷空调设备出口到全球大多数国家。 《决定》将为中国实施替代减排目标建立制度框架，在替代减排方面走在世界前列。 未来，中国将通过制冷、消防、半导体等行业的绿色替代品，对减少全球HFC排放产生重大影响。