继7月24日中共中央政治局会议提出“适时优化调整房地产政策”、“因城施策用好政策工具箱”后,7月31日召开的国务院常务会议强调,“调整优化房地产政策,根据不同需求和城市,出台有利于房地产市场平稳健康发展的政策措施”。住建部、人民银行、发改委等部门已就进一步落实房地产调控政策措施、继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行、支持刚性和改善性住房需求等作出表态。房地产调控的主体责任在地方,各地也要根据当地实际情况出台相关调控措施,比如“一城一策”、“一城一策”。
北京、上海、广州、深圳四个一线城市的政策和市场变化,一度被视为风向标。四个一线城市密集发声,都提到支持和更好满足刚性和改善型住房需求。目前,一线城市等热点城市的改善型需求被进一步激活,也被市场人士视为促进市场企稳回升的重要和关键因素。随着生育政策的调整,部分家庭生育两三个孩子后,家庭成员数量增加,再加上人们生活要求的不断提高,比如结婚买房、孩子上学,以及以小换大、以旧换新的需求,改善的需求继续存在。这部分购房者有一定的消费能力,还贷信用也较好。因此,更好地撬动改善型住房需求,可以成为推动市场企稳回升的重要力量。
过去促进房地产市场企稳回升的政策更多集中在三四线城市和部分非热点二线城市,而一线和热点二线城市由于市场韧性更强,房地产调控政策相对较少。一线城市密集表态,意味着房地产政策调控范围将扩大到一线城市。但一线城市的房地产市场下行压力比其他城市小。预计房地产市场会因城适度调整,时间上可能是渐进的,空间上可能从城市外围开始。同时要坚持“待而不炒”的原则。
本轮房地产调控政策落地城市的“第一枪”在省会郑州打响。在郑州市进一步促进房地产市场平稳健康发展的15条措施中,一些备受关注的政策正在实施,如“认房不认贷”,购买改善型住房,暂停原三年销售政策。此外,还包括对三年内新就业青年人才给予100%契税补贴,对二孩家庭给予2万元、三孩家庭给予3万元,对购买新房实行契税补贴,引导个人住房贷款利率和首付比例下行,对“五专”住房转让暂免征收个人所得税。
除了一些短期政策,还有很多长期的政策设计,比如稳步推进商品房“现房销售”试点,重点在郑东新区和惠济区各试点一个,提升商品房品质,增加低密度优质商品住宅用地供应,推进立体生态建筑建设,促进住房建设集约化、配套化、精细化、绿色化发展,加快租购并举,稳步推进城中村改造和城市更新。
郑州15条新政是对过去房地产市场过热阶段出台的政策的调整和优化,是适应新的发展阶段、促进房地产市场高质量发展的需要,对一些情况类似的城市有很强的借鉴意义。
另一个省会城市南京进一步优化政策,出台八条新政,促进房地产市场平稳健康发展。新政涵盖新建商品住房购房补贴、征收集体土地房屋、实行房票安置、建立“安置房超市”、优化停车库销售审批、提高预售监管资金使用效率、优化差别化土地供应、促进商业市场良性发展、营造良好市场舆论氛围等八个方面。既让利于购房者,又支持了房地产企业的管理,政策精准及时。
近日,海南省出台新政策,支持家庭提取住房公积金支付购房首付。这将有助于进一步减轻购房者的资金压力。
预计促进房地产市场企稳回升的政策会在更多城市落实,可能是综合措施,也可能是某些方面的调整和优化。房地产调控新政策将成为购房者信心恢复的重要推动力,有望带来购买力的大幅反弹。值得注意的是,近几个月房地产市场整体缓慢企稳也与居民就业压力加大、收入预期减弱、买房作为大宗消费复苏相对滞后有关。随着宏观经济的进一步回暖,居民住房消费和房企投资意愿将逐步恢复。我们对此有信心和耐心。
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