自2021年1月起,中国禁止以任何方式进口固体废物,同时禁止从国外倾倒、堆放或处置固体废物。但仍有洋垃圾趋之若鹜,铤而走险,试图将其“卖”或“送”到中国。今年前5个月,上海海关共通关57票,近900吨退运洋垃圾。
洋垃圾一旦入境,其退运处置涉及多个环节,包括现场查验、取样送检、固体废物鉴定、结果通报、移交缉私、责令退运等。,涉及生态环境、绿化市容管理、缉私办等管理部门。面对不折不扣的“绿水青山”任务,上海海关与各部门建立会商机制,联手上港集团、马士基等港航单位,按照“快提、快接、快动、快退”的原则,确保在最短时间内发现并处置一批,同时对积极配合退货的企业给予减免费用等奖励。
目前很多进口洋垃圾往往无人认领。可能是收货人觉得申报风险太大而选择弃货,也可能是境外不法商人特意伪造了境内收货人将洋垃圾运出。为此,上海海关对涉及洋垃圾的船公司逐一约谈,鼓励船公司积极联系境外货主,开辟退运路线,并成立固废退运处置联络小组,为固废退运提供全天候响应和一切配套手段。上海外冈曾集中处置88票、总重量4902吨的“无主”洋垃圾“回家”。
寻求法律突破是阻止洋垃圾的另一种方式。以往走私进口固体废物被查获后,涉案托运人是否返还固体废物并不会影响最终判决。上海海关探索将“积极完成退运货物”作为酌定减轻或从轻处罚,多次与法院沟通。在2021年9月的一起走私固体废物案的审理中,法官并没有直接宣判,而是告知涉案业主在一定期限内归还固体废物后再决定量刑。涉案物品所有人积极促成退货,最终获得减刑。
当然,提前掌握洋垃圾动向,化被动为主动才是最有力的手段。据上海海关口岸监管办公室介绍,正在进行的智慧海关建设将自动整合多方数据和工作账户,为洋垃圾监管处置持续赋能增效。此前,在与各国海关部门交换信息后,13个从英国出发、拟发往上海的疑似固体废物集装箱在抵达上海后被迫中途折返或离开上海。
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